齐鲁网·闪电新闻7月11日讯 2022年5月以来，日照市城市管理局按照山东省住建厅开展“城市管理进社区”活动的统一部署，在全市组织开展“城管法律进社区”活动。各级城市管理部门全面贯彻坚持重心下移、关口前置、触角延伸，探索了“城管+N”普法新模式，打通了服务群众的“最后一公里”。

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搭建“城管+普法”机制 凝聚法治建设“向心力”

结合职责分工和日照市工作实际，以市城管办名义印发《日照市“城市管理进社区”活动实施方案》，将“城管法律进社区”作为“四进”（城管法律进社区、城管职责进社区、城管服务进社区、城管执法进社区）中首要任务来抓，在全市明确牵头部门、工作措施、任务目标等内容，引导、发动全市城市管理相关部门、各区县（功能区）力量下沉，推动普法宣传活动走进基层、走进社区。坚持党建引领、长效管理、精致城市建设，探索建立一面旗帜、一套机制、一个理念的“三个一”工作机制，推进“城管法律进社区”走深走实。充分发挥市城管办统筹协调作用，建立月调度、季通报、不定时暗访的工作机制，对“城管法律进社区”活动开展及时跟踪指导，同时发挥考核“指挥棒”作用，将“城市管理进社区”工作推进情况纳入城市管理综合考核，并纳入市对区县高质量发展综合绩效考核，倒逼各级城市管理部门创新提升活动水平。

创新“城管+律师”模式 为普法宣传提供“生力军”

邀请律师协会参与到城管法律宣教活动中，在部分社区试点设置城市管理法律咨询岗，固定时间“坐班”式下沉社区，义务为社区居民提供法律咨询服务，同时展专题法律讲座，以案释法、以案普法，详细讲解了城市管理法律进社区的意义和相关服务内容，并通过经典案例向群众、社区工作人员普及相关法律知识。

日照市经开区创新开展“瀛萤之光公益行—城市管理法律进社区”活动，与律所签订了合作协议，通过深入社区开展城管开放日、法制宣传日、特约法律咨询服务、模拟法庭及法律大讲堂等活动，让群众在家门口就能享受免费法律服务的便利，截至目前，已开展专题法律讲座及座谈会8期，服务各个社区的工作人员、居民、物业管理等约850人次。通过一对一服务、面对面答疑、分组专题解析的形式，持续深入开展法治宣传教育，实现法律进社区活动全覆盖。

加强“城管+窗口”建设 搭建基层普法“大本营”

根据各社区存在的不同难点堵点，因地制宜地设置城市管理窗口、服务站点。针对部分拆迁安置小区违法建设、占道经营等城市管理“顽疾”屡禁不止现象，设立全科网格综合执法服务工作站，在每个站点配置2-3名执法人员，“5+2”“白+黑”全天候值守，不间断“巡查+普法+执法”，变被动执法为主动执法、精准普法，第一时间解决好群众反映集中的占道经营、违法建设、噪音扰民等问题。

截至目前，专项普法宣传10次，依法拆除在建违法建设8处次、解决餐饮油烟污染问题18家次，制止夜间施工噪音污染10处次，取缔占道经营200处次，下达责令改正通知书37份。在全市117个城市社区设置城市管理岗位，打通普法宣传“基层末梢”，结合党员“双报到”工作，常态开展“城管帮您办”“城管对话日”“板凳议事会”“座谈沟通心连心”会议等活动，实现基层服务“有呼必应”，强化法治宣传与矛盾调解相结合，今年已通过“板凳议事会”“座谈沟通心连心”等活动90余次，解决群众“急难愁盼”178件，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾化解在基层解决在萌芽，投诉举报率下降65%以上。

试点“城管+志愿”服务 打造法律护航“先锋队”

城市管理部门同社区深度融合，联合司法局、住建局、综合执法、交警、消防，供水、供气、供热、企业、街道等各方力量，成立志愿服务队，开展联合普法活动，倾听民意、接受社区群众诉求，现场解决群众“急难愁盼”。在部分社区试点“城管微路长+志愿者”联动模式，岚山区官山社区、锦绣花园社区招募党员志愿者38人，建立“红色志愿者”工作群，发动志愿者们参与到城市管理工作、普法宣传中，“微路长”主动把“法”送到群众身边，提高群众法律意识，同时认领任务用心用情用力快捷高效处置各类城市管理问题。经开区创新开展针对独居和高龄老人的“爱心城管、暖心服务”活动，城市管理部门联合供暖、供气、供水等单位成立志愿服务队，来到老人家中，亲切与他们拉家常，询问了解身体状况、日常生活起居等情况，为他们详细检查和解决供暖、供气、供水设备和隐患，同时宣传讲解安全用气、供暖报修、垃圾分类等城市管理知识，让老人们掌握了解更多生活必备常识。

营造“城管+宣传”氛围 增添法律宣贯“闪光点”

加强宣传队伍建设，根据市司法局统一部署，在城市管理系统开展“学法考法”活动，提升干部职工履职能力和专业化水平，努力克服“本领恐慌”和“能力危机”，每月随机抽取10名工作人员闭卷考试，成绩月通报、公示，倒逼学法普法能力提升。按照“谁执法谁宣传”的要求，依托“12·4宪法宣传日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”“世界环境日”等重要时间节点，在全市开展全方位、全地域、全参与的普法宣传活动，如“城市管理周六面对面”“联合执法进小区”等活动，通过悬挂横幅、设置电子显示屏、摆放宣传展板、设置宣传点、发放宣传资料、现场答疑等多种形式，向辖区居民和群众宣传法律法规，普及垃圾分类、燃气安全、供暖安全、物业管理等群众息息相关的“身边小事”。截至目前，共开展普法宣传活动350余次，发放12000余份宣传资料，现场解答群众疑问900次，接待群众投诉建议260余次。

深化“城管+智慧”赋能 催化共建共享“核反应”

完善智慧化城市管理平台，全市54个乡镇街道全部实现市、区、街道平台互通互联，逐步推进社区互联，搭建“微城管随手拍”平台，创新普法途径，主动巡查，面对面倾听群众需求，限期解决问题。2022年“微城管随手拍”平台处置案件8.95万件。在“山东通”平台创新开发接入“学法考法”平台，机关工作人员通过手机即能查阅相关法律法规、模拟练习、观看普法视频等内容，营造了浓厚学法、用法氛围。在“爱山东·日照通APP”设置水电气暖“便民专区”，为群众提供缴费、过户、报装等市政公用业务“一键式”自助服务。联合小区物业建设共享营业厅，方便小区群众“一站式”办理水电气暖各项业务。2022年度累计缴费2000余笔，涉及金额1100余万元，过户业务170余件，减少群众跑腿次数。利用报刊、广播电视、新媒体融媒体等渠道和社区文艺演出、知识讲座、宣传标语、新闻媒体等多种社区居民喜闻乐见的形式，对“城市管理进社区”活动进行多方位、多形式、多角度宣传报道。搭建城市管理部门与社区居民互动平台，通过微信公众号、“微城管”等方式及时了解群众对城市管理的意见建议，累计接收问题建议900余条，涉及小区绿化、垃圾分类、违法建设、用气用暖等方面，形成了共建共治共享的城市治理新格局。

闪电新闻记者 刘九省 通讯员 张涛 林萃萃 何健康 日照报道